中國(guó)人民銀行等五部門出臺(tái)的金融新政力挺養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)一步證實(shí)國(guó)家對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重視。受此提振，國(guó)內(nèi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)快速發(fā)展時(shí)期。養(yǎng)老行業(yè)毫無(wú)疑問(wèn)是中國(guó)一二線城市未來(lái)十年至二十年的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。
在2016年4月15日的人民網(wǎng)視頻訪談中，國(guó)務(wù)院新聞辦原副主任楊正泉先生，“最美夕陽(yáng)紅”活動(dòng)組委會(huì)主任張運(yùn)防先生暢談老齡化背景下中國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題的解決之道時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，充滿活力的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)已將“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老+金融”先行先試。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入國(guó)家戰(zhàn)略
中共十八屆三中全會(huì)提出，要“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)”。2013年，國(guó)務(wù)院對(duì)中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào))，將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入國(guó)家戰(zhàn)略。
《意見(jiàn)》從國(guó)家戰(zhàn)略高度提出完善養(yǎng)老服務(wù)配套體系：政策上，健全養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)體系、行業(yè)規(guī)范;服務(wù)上，生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救助等養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有老年群體;產(chǎn)業(yè)上，以老年生活照料、老年產(chǎn)品用品、老年健康服務(wù)、老年體育健身、老年文化娛樂(lè)、老年金融服務(wù)、老年旅游等為主的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。
近日發(fā)布的《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，在多個(gè)章節(jié)均提及發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。綱要指出，要滿足多樣化公共服務(wù)需求，積極推動(dòng)醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等領(lǐng)域非基本公共服務(wù)加快發(fā)展，完善各類社會(huì)資本公平參與醫(yī)療、教育、托幼、養(yǎng)老、體育等領(lǐng)域發(fā)展的政策。
綱要要求健全養(yǎng)老服務(wù)體系。建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)，弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老的社會(huì)風(fēng)尚。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是事業(yè)也是產(chǎn)業(yè)
加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是事業(yè)也是產(chǎn)業(yè)，不能將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)簡(jiǎn)單地視為老年人福利事業(yè)，更不能將養(yǎng)老服務(wù)視為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，而是應(yīng)當(dāng)將其視為民生經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展，使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和社會(huì)治理現(xiàn)代化的新亮點(diǎn)，成為保障民生、拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿Α?br />
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民盟中央主席張寶文在浙江調(diào)研時(shí)談到，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)覆蓋眾多人口、涉及眾多產(chǎn)業(yè)，要取得大的發(fā)展，需要打出一套“組合拳”，提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的政策支持。在養(yǎng)老理念上，要轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)觀念，分層次滿足老年人的服務(wù)需求。在政策支持方面，要構(gòu)建綜合型的政策體系，協(xié)同推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)大發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)政策支持方面，包括從財(cái)政、稅收、金融、土地政策及其他經(jīng)濟(jì)政策上支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在社會(huì)資本方面，要多措并舉促進(jìn)其參與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。在發(fā)揮好政府作用，切實(shí)承擔(dān)好政府托底責(zé)任的同時(shí)，充分認(rèn)識(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的商品特性，發(fā)揮好市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，放手讓企業(yè)和社會(huì)組織按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作。在養(yǎng)老模式上，要推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)資源深度融合。在人才培養(yǎng)方面，加快專業(yè)培訓(xùn)步伐。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主要包含養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)老金融與養(yǎng)老用品四方面。其中，養(yǎng)老服務(wù)是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，在頻繁的政策利好下，發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)核心價(jià)值在“服務(wù)”，“服務(wù)”理念顯得尤為重要。讓老年朋友以陽(yáng)光積極的心態(tài)，享受精彩、快樂(lè)、美好的夕陽(yáng)生活，做到“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所教，老有所學(xué)，老有所為，老有所樂(lè)”，使每一位去到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的老年朋友享受到孝心、愛(ài)心、真心、耐心、細(xì)心的“五心服務(wù)”，應(yīng)該是每個(gè)從事養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的崇高職業(yè)宗旨。像總部在深圳前海的龍駿集團(tuán)旗下的龍駿家園一樣，堅(jiān)持以管家式秘書服務(wù)為核心，倡導(dǎo)由“孝”入門，升華到“家園”的“大孝大愛(ài)”的家園文化，將“家”的思想，“家人”的觀念融入其中，把“替天下兒女盡孝，為世上老人分憂”做為與理念融入到龍駿家園的企業(yè)文化的血脈中，著力承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任，致力中國(guó)老年事業(yè)發(fā)展為己任的民營(yíng)企業(yè)，值得提倡和贊賞。
政府鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
近年來(lái)，政府從社會(huì)資源統(tǒng)籌、政策規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面對(duì)民間企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)給予引導(dǎo)和支持：加大政策扶持，優(yōu)化民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策環(huán)境;加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，為民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供基礎(chǔ)支撐：創(chuàng)新體制機(jī)制，為民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供參與平臺(tái)。打破行業(yè)界限，開(kāi)放養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng);加大資金投入，改善民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的融資環(huán)境;加大輿論宣傳，營(yíng)造民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的社會(huì)氛圍，促進(jìn)養(yǎng)老行業(yè)健康有序發(fā)展，為民營(yíng)企業(yè)涉足這一領(lǐng)域堅(jiān)定信心。
2015年2月，民政部、發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部等十部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(民發(fā)〔2015〕33號(hào))。《意見(jiàn)》提出鼓勵(lì)民間資本參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體舉措，并就推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展、完善投融資政策、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、加強(qiáng)人才保障、保障用地需求等作出了相關(guān)規(guī)定和政策優(yōu)惠。
拓寬信貸抵押擔(dān)保物范圍，允許民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)辦理抵押貸款，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要給予辦理抵押登記手續(xù)。
落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)重組過(guò)程中涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，不征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家扶持小微企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的小型微利養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定給予增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅優(yōu)惠。
對(duì)符合條件的民辦福利性、非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)取得的收入，按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。
對(duì)民辦福利性、非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦養(yǎng)老院內(nèi)專門為老年人提供生活照顧的場(chǎng)所免征耕地占用稅。
對(duì)民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
另外，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào))，2014年4月，國(guó)土資源部下發(fā)《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見(jiàn)》，在用地范圍、土地用途和年期、供地計(jì)劃、供地政策、鼓勵(lì)租賃供地、分類用地監(jiān)管、鼓勵(lì)盤活存量用地、利用集體建設(shè)用地等方面分別作出了規(guī)定，從土地政策上大力支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。
金融與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合受到肯定
2015年《鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行關(guān)于開(kāi)發(fā)性金融支持社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金[短期理財(cái)]投資管理辦法》以及2016年的《關(guān)于金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件相繼出臺(tái)，金融與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合的形式受到政策肯定，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在資金助力下進(jìn)入發(fā)展快車道。
《意見(jiàn)》要求，金融業(yè)要充分認(rèn)識(shí)做好養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)對(duì)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要意義，增強(qiáng)戰(zhàn)略意識(shí)，優(yōu)化業(yè)務(wù)布局，大力推動(dòng)組織、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，不斷滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)需求，提升居民養(yǎng)老財(cái)富儲(chǔ)備和養(yǎng)老服務(wù)支付能力，實(shí)現(xiàn)支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的良性互動(dòng)。
《意見(jiàn)》提出，要積極創(chuàng)新專業(yè)金融組織形式，探索建立養(yǎng)老金融事業(yè)部制、組建多種形式的金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新適合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的貸款方式，探索拓寬養(yǎng)老服務(wù)業(yè)貸款抵押擔(dān)保范圍，加大對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域的信貸支持力度;推動(dòng)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資，支持不同類型和發(fā)展階段的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目通過(guò)債券市場(chǎng)融資，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，為養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目提供中長(zhǎng)期、低成本資金支持。
《意見(jiàn)》明確，建立人民銀行、民政、金融監(jiān)管等部門參加的金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與金融政策協(xié)調(diào)配合，綜合運(yùn)用多種金融政策工具，加強(qiáng)政策落實(shí)與效果監(jiān)測(cè)，形成推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策合力。
“文化養(yǎng)老”與老年公益事業(yè)接軌
文化是解決社會(huì)矛盾的潤(rùn)滑劑。老年人有大量的空余時(shí)間，有精神生活的需求。但是目前，我國(guó)老年人的精神文化生活保障情況不容樂(lè)觀，全國(guó)老齡辦2012年頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年文化建設(shè)的意見(jiàn)》(全國(guó)老齡辦發(fā)〔2012〕60號(hào))明確指出，目前老年文化建設(shè)與老年人日益增長(zhǎng)的精神文化需求并不能完全適應(yīng)。
隨著老年人的物質(zhì)生活需求基本得到保障，老年人對(duì)文化生活的需求也愈發(fā)明顯，“文化養(yǎng)老”這一概念應(yīng)運(yùn)而生?！拔幕B(yǎng)老”是一種能體現(xiàn)傳統(tǒng)文化與當(dāng)代人文關(guān)懷的養(yǎng)老方式。
2015年，由中社社會(huì)工作發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)社會(huì)養(yǎng)老工作委員會(huì)主辦，龍駿家園承辦的“最美夕陽(yáng)紅”——中老年公益性才藝大賽精彩紛呈，給中老年人提供了一個(gè)互相交流和綻放自我的平臺(tái)。據(jù)了解，為活躍和豐富人民群眾特別是中老年人的精神文化生活，第二屆“最美夕陽(yáng)紅”中老年公益才藝大賽即將延續(xù)開(kāi)賽，這種公益行為讓更多的愛(ài)心人士關(guān)心養(yǎng)老事業(yè)，對(duì)營(yíng)造助老、愛(ài)老，共建和諧的良好社會(huì)氛圍起到了積極示范作用，對(duì)構(gòu)建新型和諧社會(huì)有著良好的社會(huì)效應(yīng)，值得贊賞與推薦。
通過(guò)引導(dǎo)社會(huì)輿論等多種方式喚起公眾對(duì)老齡化問(wèn)題的關(guān)注，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，凝聚政產(chǎn)學(xué)研力量，探討適合中國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老模式，龍駿家園作為最早進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)之一，對(duì)此進(jìn)行了有益的探索。他們即將舉辦的“最美夕陽(yáng)紅”中老年才藝公益活動(dòng)、養(yǎng)老智庫(kù)、全國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)文化惠民工作座談會(huì)、“最美夕陽(yáng)紅”大型人文紀(jì)錄片、“養(yǎng)老會(huì)客廳”新媒體項(xiàng)目、圖書文庫(kù)、“最美夕陽(yáng)紅”攝影作品巡回展、“最美夕陽(yáng)紅”文化之旅、“最美夕陽(yáng)紅”文化養(yǎng)老媒體行等系列公益活動(dòng)是傳統(tǒng)的“物質(zhì)養(yǎng)老”向更高層次養(yǎng)老方式的進(jìn)步和發(fā)展。
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年文化建設(shè)的意見(jiàn)》要求，到2020年基本形成老年文化建設(shè)新局面。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入推進(jìn)，“敬老愛(ài)老助老”主題教育活動(dòng)深入開(kāi)展，孝親敬老社會(huì)氛圍更加濃厚;適應(yīng)老年人需要的文化產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，老年人普遍均等享有基本公共文化服務(wù);老年文化事業(yè)全面繁榮，老年特色文化活動(dòng)廣泛開(kāi)展，老年文化隊(duì)伍不斷壯大，老年文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，老年文化建設(shè)在豐富老年人精神文化生活、推進(jìn)老齡事業(yè)科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
智聯(lián)偉業(yè)成立于1999年，是一所服務(wù)于全國(guó)黨政干部、各級(jí)企事業(yè)單位的社會(huì)力量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。我們的目標(biāo)就是辦成干部成長(zhǎng)的“搖籃”。
智聯(lián)偉業(yè)創(chuàng)辦以來(lái)，在社會(huì)各界的鼎力支持下，每年承辦全國(guó)各地委托培訓(xùn)各類班次達(dá)10000人次以上。我們秉承高品質(zhì)的培訓(xùn)服務(wù)，堅(jiān)持供給與需求相結(jié)合的原則，培訓(xùn)效果得到了培訓(xùn)單位及其學(xué)員的廣泛贊譽(yù)和普遍好評(píng)。與多省地市成功簽訂長(zhǎng)期培訓(xùn)協(xié)議，成為他們的掛牌“培訓(xùn)基地”。
青島
中心概況